• 从大连PX项目看利益集团俘获国家

    by  • August 16, 2011 • 国土生态 • 17 Comments

    8月14日,中国大连市民集会要求福佳大化PX项目搬迁之事,再次将中国公众对PX项目的非议突显于公共视野。这次事件的台前幕后有几点尤其值得关注。
    一是政府不再在乎自身的诚信。大连市政府对此次事件的处理非常“机会主义”,只求用空头承诺将市民驱散,并不想真正解决。尽管央视与新华社报道都一致声称,8月14日当天大连市委、市政府决定该项目立即停产并将搬迁,抗议者闻讯散去。但据路透社8月15日报道,大连年产70万吨的对二甲苯PX工厂仍在正常运行,并照常接收来自伊朗与巴布亚新几内亚等供应方的石油船货(China’s Dalian Fujia plant runs normally despite shutdown order)。
    这是继2007年5月厦门市民集会抗议该市PX化工项目以来的又一次大规模抗议。其间四川成都的抗议零星不成规模,更因抗议的核心人物谭作人被政府诬以他罪入狱而流产。此后一段时期内,中国各地PX项目不断扩建或上马,各地居民虽将PX项目视为眼中钉,却都未能形成这种大规模的抗议活动。

    二是中央政府的产业政策对中国的环境生态造成极大压力。PX项目以大跃进般的速度上马,与中央政府的产业政策直接相关。自2002年开始,中国政府对PTA(精对苯二甲酸)生产由限制改为鼓励,国内市场一直被抑制的需求迅速爆发,直接拉动了对其上游产品PX的需求。国家发改委2006年出台的《PX‘十一五’建设项 目布局规划》提出,“十一五”期间,国家将安排4个PX改扩建项目,新增产能183万吨;此外还有6个新增PX项目,新增产能415万吨。目前中国已经成为全球最大的PX生产基地,预计全部项目建成投产后,中国大陆的PX产能将突破1000万吨。
    在制造业外资相继撤出中国的压力之下,在2008年11月的短短三天之内,中国政府就批准了93个投资计划,价值达2600亿元人民币。同时各省级环境部门立刻纷纷效仿,缩短了有关环境影响评估的时间,例如把评估专案对环境影响的时间从60天减少到5天,大量高污染项目被放出笼,其中就包括PX项目。这些高污染项目的上马使中国已破败不堪的环境雪上加霜。

    三是中国的环境评估屈从于权力与金钱这一中国特色痼疾再次浮出水面。
    这么多PX项目能够快速上马,与地方政府的税收及就业考虑直接相关。资料显示,大连福佳大化PX项目年产值约260亿元,可纳税20亿元左右。这家企业曾创下多个“国内之最”:其中最引人注目的是 “项目的审批速度创国内石化行业之最”。
    PX项目是一个引起高污染担忧的项目,在经济效益和安全忧虑之间两相比较,最需要审慎权衡的是地方政府。但由于地方政府有任期限制,这点就使得地方政府负责人容易短视。投资近百亿建一个PX化工项目,在地方政府看来,既能增加税收,还可以拉动整个产业链的发展,既能形成巨大的GDP增量,又可以解决就业,容易获得好的政绩考评。由于地方政府都乐于充当PX项目的背后推手,这些项目(包括其它能够带来效益的污染项目)的环评都流于形式。
    大连福佳大化PX项目从一开始就存在对环境风险估量不足的问题。人们在福佳大化防波堤溃坝事件后,根据2010年11月国家环保部网站发布《关于2010年11月份受理建设项目竣工环境保护验收监测和调查结果公示的通告》,才发现这个福佳大化PX项目早在获批试生产前近10个月、国家公示环保验收结果之前近17个月已正式投产。能够如此藐视国家法律,背后当然有强力的政治支持。从目前的资料来看,在引进福佳PX项目当中有两个关键人物,一个是福佳集团董事长王义政(连续几年名列《新财富500富人榜》),另一个是辽宁省委副书记、大连市前市长夏德仁。夏德仁于2003年1月起任辽宁省委常委、大连市委副书记、市长。2009年5月任辽宁省委常委、大连市委书记,福佳PX工厂上马据称是他的“重大政绩”。
    这让我联想到近年来饱受媒体与中国公众诟病的环境评估背后的腐败。从《瞭望》新闻周刊2009年4 月那篇“环评领域成腐败‘高危地带’,专家吁打破利益链条”揭开这一黑色帷幕以来——该文曾“举证”:2002年至2008年6月,22个省区市环保部门有487人被立案查处,环保系统几名高级官员连续因“环评腐败”落马。国家环保部环境影响评价中心负责人因腐败问题被调查——此后,国内媒体对环评腐败的批评一直不绝于耳。即使如新华网,也曾发表过“环评遭遇信任危机,亟待回归独立公正”这类文字,批评中国的环评不透明。

    环境污染实际上是对国民生命的慢性谋杀。当环境评估形成了一条巨大的利益链条,项目业主、环评机构、地方政府部门等附着其上,利益交织、环环相扣,就必然产生我早在几年前批评过的“利益集团俘获国家”现象。在政治与金钱合谋之下,人们就不难理解中国那么多造成环境污染、甚至引发环境灾难的企业都拿到了环评合格的证书,也不难理解地方政府为什么那样立场坚定地捍卫这些污染项目,毫不顾惜人民的生命安全与生活品质。

    (原载何清涟VOA博客,2011年8月16日,http://voachineseblog.com/heqinglian/2011/08/px-project-in-dalian/)

     

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    17 Responses to 从大连PX项目看利益集团俘获国家

    1. AAA
      August 17, 2011 at 06:03

      都是共产党做的孽!

    2. 疾风知劲草
      August 17, 2011 at 08:26

      有很多时候,不止是在读何先生的文章的时候,会感觉国家像是一列开向深渊的高速列车,速度越快,离毁灭就越近,但除了空空地看着它,或者离开它,却无能为力……那一种刻骨的心痛;也常常暗自发问:这是历史不可阻挡的规律吗?

    3. 民理天下
      August 17, 2011 at 08:27

      漠视生命是某些国家的共同点,这是由该教的本质决定的,无法改变。苏联、东欧、红色高棉、朝鲜无一不是如此
      有鉴于此!咱在义愤之余,巴望它们在糟践国家和民族之途上,再加大蛮横粗暴的力度!“滑”得再快些!追赶的步伐再大些!反正中央也基本控制不住!地方又个个都有“发迹”的能量!

    4. Andy Zhong
      August 17, 2011 at 11:12

      何老师,恭喜您的《政治特区与政治改革 》一文已在大陆半官方网站《中国选举与治理网》上被重点文章推荐了! 以下为链接地址,你以后有时间也可以去投稿试试!
      http://www.chinaelections.org/NewsInfo.asp?NewsID=212821
      Andy Zhong(钟鸣)

      • 何清涟
        August 17, 2011 at 16:34

        谢谢告知。我最近这几天算是亲身尝到网络管制的厉害了。你提到的这篇“中国政治体制改革的破题:试办政治特区”,先是被网易登了(这点要感谢该网),但共识网只敢修改一下后登,这篇就是转登共识网的。国内也真是很不容易啊。

        • Andy Zhong
          August 17, 2011 at 23:24

          虽然国内言论管制严厉,但是大家能在QQ微博、网易博客看到您的文章,还能得到这么广泛的转载和推荐,还是挺欣慰的。
          欢迎何老师以柔克刚绕过大陆政府的管控,扩大与大陆朋友的交流互动,这样大家得到启发与鼓励的机会就会更多。

    5. 中国民主革命军
      August 17, 2011 at 13:52

      中共黄俄匪首毛贼东窃取大陆后中共黄俄特供匪帮为了巩固黄俄伪政权千方百计神化毛贼东。中共黄俄特供匪帮为了神化毛贼东简直是无所不用其极。毛贼东实际身高只有173cm,结果改成了183cm。毛老家韶山滴水洞其祖父墓所在山本来一直叫牛形山,结果偷偷改成了“虎踞山”。其祖母墓所在山原来一直叫奶头山,结果改成了“龙头山”。毛贼东在1935年遵义会议后只是当时的中央军委主席周恩来在军事上的帮助者,也就是周恩来的下级。毛要到1936年利用军委主席周恩来重病昏迷之机并在当时党内一把手张闻天总书记的支持下才开始代理军委主席的。毛当军委主席已经是1936年了。1936年到1976年只有40年。毛正式担任党政军一把手是1943年。毛实际在党内负总责是1938年暴君斯大林通知张闻天让位给毛贼东才开始的。1938年离1976年是38年。毛领导的所谓秋收起义原来说是1927年9月9日,实际秋收起义早在8月底就开始了。只是毛贼东当时在半路上就被民团逮捕了根本没来得及赶上而已。毛贼东在1921年7月参加中共一大时期其实还不是共产党员而只是青年团员,而且中共其实是1920年就成立了。另外中共所谓一大不是7月1日而是7月23日召开的。毛贼东死于1976年9月8日中秋节,但为了神化毛故意推迟说毛不是死于中秋节而撒谎说毛死于9月9日0时10分,这样就和9月9日秋收起义连接起来了。为了神化毛贼东而编造的谎言还有千万个,这里就不一一例举了。这些谎言其实并不高明,就象真理部至今坚持撒谎说毛贼东在大跃进3年大饥荒时期一直不吃肉一样,只要把当年毛每一天的菜谱公开就知道毛贼东其实每一天都是在吃各种海鲜和各种海鱼和淡水鱼了。很低级的谎言为什么能成功的欺骗几亿人?因为舆论被中共完全封死了。试想想如果中国也和欧美民主国家一样不许政府办媒体只允许民间办媒体那么这些低级谎言还能存在吗?试想中国现在如果有覆盖全国的十个私人电视台与十个私人电台和十份私人报纸及十个私人新闻网站,那么中南海的贪污腐败还能象现在这样被中共黄俄特供匪帮们严密封锁吗?中共黄俄特供匪帮会自动变好吗?绝对不会。中国人要向突尼斯埃及利比亚也门叙利亚人民学习。唯有中国全民起义才能推翻以世界首富胡匪紧掏为首的中共黄俄特供匪帮。

      • August 30, 2011 at 06:38

        Keep it cmonig, writers, this is good stuff.

    6. sondofsilence
      August 18, 2011 at 10:17

      中共匪12怕怕

      1怕国人醒悟
      政治洗脑 愚民教育, 必然怕这个滴

      2怕国民血性
      暴政的共性嘛。任共匪咋个折腾 ,5千年文明积淀的土地又咋个会缺少 杨+ ???

      3怕百姓提款
      疯狂的贪污腐败 ,全民积蓄被洗劫一空。银行只剩没了银子的空壳咧 和一堆房贷合同。百姓提款,
      银行必倒闭, 经济必崩溃 共匪必死翘翘 。 一般人额不告诉他滴。。。。。。。

      4怕翻墙越狱
      在兲朝 网络是通向醒悟和真相滴最大出口。 4亿网民都翻墙 共匪立马挺尸滴

      5怕百姓抱团
      一盘散沙 共匪就能各个击破。 组建组织 共匪灭亡倒计时滴

      6怕新闻自由
      邪恶害怕被暴光。 靠愚民 谎言 欺骗 压榨黎民百姓治国, 最怕事实真相被披露

      7怕正义
      邪恶的是本性如此滴

      8怕理性
      这个嘛 是因为中共党是邪教 政教合一的邪教哦

      9怕民主
      独裁嘛 都怕这个滴

      10怕历史事实公开
      64屠杀之类。作恶太TMD多呀。人类从野蛮在快步走向文明。中共兽行一经曝光在文明世界 就再骗不下去滴

      11怕军队倒戈
      民主国家, 军队属于国家 , 没倒戈问题滴。 独裁专制国家 , 军队隶属专制政权, 军队随时都可能倒戈滴。
      所以 , 共匪是害怕战争滴。 民心已失呀 。 军来自民 , 倒戈嘛是迟早事情滴

      12怕财产被公开
      非法所得太多呀 怕吓死百姓滴。。。。。。。。。

      总之滴是共匪怕怕怕怕多多多多多呀 死在临头了呀。。。。嘎嘎嘎嘎嘎嘎

      偶说各位同胞们呀 还有啥子魔力花 该知道下一步该咋个做了吧。。。。嘎嘎嘎嘎嘎嘎

    7. asgasdg
      August 19, 2011 at 01:12

      搞破坏环境,不环保项目的官员的政绩直接归为零.即使官员已经离职,将来如有发现其任期内项目环保考核做假,也直接罢官,并追究民事刑事责任,终身不得任职于公共服务部门.项目上千万者,无论受贿与否,个人财产全部没收,用于赔偿受影响的民众.
      化工项目,房产项目,均不得列入官员政绩,只有环保项目可以列入,违者处罚同上.作假者坦护者同罪.
      不上重刑,这个国家倒得更快.

    8. 2121
      August 20, 2011 at 22:31

      狂顶。。。

      • August 30, 2011 at 00:06

        A rlloing stone is worth two in the bush, thanks to this article.

    9. 2121
      August 20, 2011 at 22:31

      建议何清涟女士去人人网开博啊 那里青年比较多。。。

      • August 29, 2011 at 20:47

        A good many valulabes you’ve given me.

    10. 中国民主革命军
      August 21, 2011 at 22:33

      中共黄俄特供匪帮扮了90年的阴阳脸了,应该是快要死了。中共黄俄特供匪帮90年来一贯弄虚作假坑蒙拐骗指鹿为马颠倒黑白数典忘祖违逆伦理丧尽天良。随着中小学教育普及和大学不断的大规模扩招,中国年轻人的平均文化程度已经有了很大的提升,中共黄俄特供匪帮一直以来愚弄百姓的那一套假大空的把戏已经基本没有市场了。

      自由民主必胜。专制独裁必败。独裁者必然灭亡。利比亚人民已经胜利了。下一个是叙利亚,再下来就是伊朗和北韩,然后就是中国大陆了。历史站在中国人民一边。以世界首富胡匪锦涛为首的中共黄俄特供匪帮猖狂不了几天了。自由民主均富公义博爱的新中国行将到来。残酷剥削压榨屠杀中国人民的中共黄俄流氓伪政权必将迅速崩溃。

    11. 冷山
      August 22, 2011 at 08:29

      湖北大冶皇室一带, 几乎所有的山都已被挖开采矿和建水泥厂, 走到那里去, 雾霭尘天, 草木枯死。我岳母不到50岁, 已于前年死于肺癌, 村子里还有多人死于该病, 多人已患上肺癌。

    12. October 26, 2011 at 16:03

      Thanks for the post I actually learned something from it. Very good content on this site Always looking forward to new post.

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