• 中国人日子再苦也不会苦政府

    by  • July 20, 2012 • 经济分析 • 20 Comments

    7月14日,温相在四川成都市主持召开五省区经济形势座谈会时说,“目前我国经济增速仍在预期目标区间内,但经济还没有形成稳定回升态势,经济困难可能还会持续一段时间。”于是国内媒体竞相报道各地行政长官表态:“政府机关要带头过紧日子”。

    无论从中国政府的历史行状还是现实表现,这句“政府带头过紧日子”都是个世纪大忽悠,这有以下事实为证:

    一是这话政府说过不止一遍。往近里说,2009年中国也噪动过一阵要压缩行政开支,政府要带头过紧日子。但接着我们看到的是,中国官员的腐败上了一个台阶。自2009年以来,政府主导的5万亿投资和地方政府银行配套的10余万亿投资,其中的20-30%其实已经流入了大大小小的贪官以及各类代理人的口袋,各地上亿元的贪污腐败大案层出不穷。

    二是中国社会最底层的人早在2006年通胀开始之后就过上了紧日子,此后这几年,中产的底层(大城市每月4000元,二线城市每月3000元),都开始过上了紧张拮据的日子,不少中产开始担心自己什么时候“破产”。政府此时就算真开始节支,无论如何也算不上“带头”。

    三是中国这个政府早就成了自我服务型的自利型政治集团,一向是先天下之乐而乐,在没有倾巢之覆这等大难临头之时,要它一下改弦易辙还真不可能。

    根据中国国内媒体历年报道,有充分的证据表明,现在这个中国政府堪称世界上最昂贵的政府。GDP总量号称世界第二,这政府就从里面切走了三分之一多。这可不是我信口雌黄,有以下研究为证:宏观税负有三种统计口径。税收收入占GDP的比重是“小口径”;财政预算内收入占GDP的比重是“中口径”;政府全部收入占GDP 的比重是“大口径”宏观税负。中国政府从来只对外公布“中口径”,说它的财政收入只占GDP的20%左右。但中国政府刻意漏算了税收之外的其它几项:预算内收费、预算外收入、制度外收入。把这些统统加总起来与GDP相比较,才是真正的“宏观税负”。根据前国家税务总局局长金人庆的说法,中国大口径宏观税负达到35%的水平。

    这么多钱拿去干什么去了呢?从2003年开始,国内就有经济及财税专家明确地将中国财政命名为“吃饭财政”,据周天勇研究,中国财政收入的44%用来养了5,000万公务员。尽管近20年国家财政收入增长的速度远高于GDP增速,但公务员每年据说新增100万人。因此,国家财力增长的大头只能用于满足“吃饭”和“养人”。在很多地区,新增财政收入约有80%以上用于人员经费,成为“吃饭财政”。相对于目前中国 13亿6千万的人口, 官民比例已经变成每27个中国人中就有一个“财政供养人员”(26:1)。按照8万亿财政收入的44%平均分配在这5,000万的“财政供养人员”上,平均每人年供养金是 70,400元人民币。据统计,2010年全年城镇居民人均可支配收入11,759元人民币,同期农村居民人均纯收入3,587元。“财政供养金”是城镇 人均收入的6倍,农村居民人均纯收入的20倍!

    如果公务员群体切去的蛋糕只是上面这块还罢了,切给他们的蛋糕还有另一块。
    中国政府还有一种开支,即包含“公务接待费”(吃喝宴请的官称)、公车、“因公出国(境)费用”(旅游的官称)这三项在内的“三公消费”。三公开支到底有多少?因为列在财政部的3号帐本里,这帐本又从不公开,于是大家就只好根据从各种渠道汇集的信息,算出一本大致的帐:2006年是9,000亿(约占当年全国财政收入的30%左右),2009年全国“三公消费”高达 1.9万亿元,占行政开支的60%(北京大学法学院教授王锡锌在央视《新闻1+1》节目中透露)。

    上述是养人,再来算政府的行政管理成本。据说中国财政总支出中,行政管理成本几近五分之一。以2006年为例,当年中国行政成本占总支出比例为18.7%,而日本仅为2.4%、英 国4.2%、韩国5.1%、法国6.5%、加拿大7.1%、美国9.9%。中国如此高昂的成本养出来的政府办事效率又如何?据安邦咨询公司的研究,在亚洲国家中,中国政府的行政效率排名倒数第五。

    温相说,经济困难还会持续一段时期。依我看,中国经济的风光日子已经不再,困难日子还只是刚刚开始,因为中国经济结构优化的最大阻力其实就是现政府。
    中国经济过去依靠的所谓三驾马车,投资一项中,外资投资不可能继续增长还会下降,民间投资也不可能,政府投资只会继续扭曲经济结构。外贸出口目前正在下降,对欧洲一些国家的出口下降速度达每年20%。目前能够依靠的就是“内需”这一驾马车了。

    2012年第一季度经济数据显示,消费拉动6.2个百分点,达到了自1994年以来最强劲的状态,消费对经济增长的贡献也达到了77%,上升到了1985年以来的最高水平。但且慢高兴,据鲁政委分析,这消费不是经济学界期望的“居民消费”在增加,而是“政府消费”在上升。自 1978年以来,中国政府消费在最终消费中的占比几乎每隔10年就要上一个台阶:80年代稳定在21%~23%;90年代上升至 24%~25%;2000年~2010年进一步提高为26%~27%;2011年已爬上了28%。政府消费往往对应着政府机构和人员的扩张(维稳的需要就是人员扩张的重要来源),由此导致政府对经济管制的过分扩充,管制越多,政府部门就越庞大,需要养的人也就更多,由此在GDP这块蛋糕中切去的份额也就越大,最终对中国经济的可持续发展非常不利。

    体制内的经济收益、福利、稳定性及各种特权,与体制外的无权状态及日益被压缩的生存空间相比,二者之间已经形成一道难以逾越的鸿沟。只要目前这个毫无外部监督、自我约束完全失灵的政治体制继续下去,这个自我服务型的自利性政府会让自己过紧日子吗?
    不管你信不信,反正我不信。

    (原载何清涟VOA博客,2012年7月20日,http://voachineseblog.com/heqinglian/2012/07/finance-difficult/

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    20 Responses to 中国人日子再苦也不会苦政府

    1. 东城游客
      July 20, 2012 at 19:44

      何老师这篇文章分析得有理有据,用的全是公开资料。文章写得很清楚:政府切去的那块蛋糕的总重量是GDP的三分之一多,其中用于养政府公务员近一半、再有20%用于他们的三公消费,20%用于行政,最后用于公共事业(教育、医疗等)的竟然只有10%多。这个政府是真正的吸血鬼!

    2. kdehelp
      July 20, 2012 at 19:52

      巨大的利益体卷进在其中,谁想抽身,谁能抽身?

    3. 温家宝执政10年
      July 21, 2012 at 03:43

      温家宝执政10年,即中国恶性通胀的10年,这是一场财富大分配财富大转移,政府及与政府相关的利益集团如央企等,都在通胀中得到了无数好处,而中产和中产以下的阶层,他们积蓄的财富被稀释得一干二净

    4. fanfan
      July 21, 2012 at 07:00

      官民对立已十分严重,历代政权更替都是患不均开始的。但保证官员的忠诚也只有靠钱砸了,人性又是贪婪的,结果恶性循环,直到崩溃、

    5. 燕园人
      July 21, 2012 at 09:37

      这是国内腾讯微博上对何老师这篇文章的几条评论:
      • 后有来者:
      我 对所谓“吃饭财政”的大忽悠深有感触,二、三十年前,在基层政府经常听官员诉苦“吃饭财政”,那时财政经费确实困难。现在经济高速发展了几十年,财政增长 了几十倍,还在说“吃饭财政”,可见,自利型政府总是在自我膨胀、自我分肥。这就很容易理解各级政府如此热衷于主导经济、GDP主义和土地财政了
      • 卓蕾蕾一咋布牮愤怒:
      || 钻天: 分析正确!通过最近公开的三公经费看,超过预算的部门占绝大多数,你说政府能做到节约吗?接下来的是抓紧税收的收取,及其它各项收费来满足政府消费的增长||卓蕾蕾一咋布牮愤怒: |: || 聽壺轩: 你怒了!他笑了!你说物价贵!他喝茅台都吐了!
      • 钻天:
      • 分析正确!通过最近公开的三公经费看,超过预算的部门占绝大多数,你说政府能做到节约吗?接下来的是抓紧税收的收取,及其它各项收费来满足政府消费的增长

      • 林加林:
      现在有很多人不明白自己的收入为什么这么低,而公务员的福利那么高其实是在挖取自己。当政府要禁摩的时候,说摩托车不安全,又不遵守交通规则的时候,很多人是确信政府的做法是对的,即使自己也是骑摩托车的。当政府说要推迟退休年龄的时候,他们还支持呢。唉。

    6. sjgd
      July 21, 2012 at 11:15

      一针见血 是倒台的时候了 人间正道是沧桑

    7. 今生炼狱
      July 21, 2012 at 13:27

      这个国家真的是无望 如果现体制不发生根本变化 中国不会有任何前途
      整天喊提振内需 国民收入的大部分都被共产党搜刮去了 内需如何提振?
      中共有那个觉悟动自己的既得利益蛋糕吗? 在其他的政党身上或许可能, 凭中共的邪恶劲儿就知道不可能!
      中国经济走到现在这一步, 最大的症结也就在中共的这套体制, 不改变体制就不可能有收入分配的真正改革, 老百姓继续遭盘剥就不可能有什么内需提振; 而变革的最大阻力也就在中共 ,中共用一切国家资源妄图永远维持目前的独裁专制,保护自己的既得利益… 所以, 中国经济已经走进了死胡同, 唯一的解药就是结束现行中共专制体制。
      一团死结,看不到希望! 也许,最后的胜利方还是历史大趋势,但是中共会不惜一切顽抗到底, 中国人也会因此付出惨重代价,包括大多数基层公务员。

    8. 曹安良
      July 21, 2012 at 18:38

      温相说一套,做一套,我有切身体会,他任副总理管农林口时,陕西林业厅长贪污德国援助造林资金被德国官员检查时抓了现行,陕西官方和林业部都官官相护,德国官员拿着脏证找到温,温只代表国家赔偿德方罚款六百八十万,只字不提查处贪官的事,为此陕西的贪官特别感谢温相!

    9. July 21, 2012 at 23:32

      中国底下的官们太腐败了,村长、村委书记贪腐和镇领导连在一起,他们打着‘共产党’的牌子,做着土匪强盗还绝的坏事恶事,杭州萧山党山群益村书记钱五六联通党委书记于建兴,每年‘以租代征’的500多万元不但偷税,而且都吃光送光用光,群众公开称他:“村霸、恶霸”,他可以公开赌博无人敢举报,他可以6年不公开村里的账目、他指地卖地目无国法,权力大于国土局,他可以随心所欲把公款多付几百万给他的朋友倪建刚,因为腐败,失地村民生活无着,他却靠“共产党”的牌子家产几千万,仅这个村党委书记钱五六兄弟姐妹就非法霸占村民土地150多亩,总体在这个村里毁坏良田800多亩,官官相护,200多村民联名写信、告状无效,谁也不理,谁举报就打击谁,这就是现状!!这里70多岁的失地村民个个生活无着、欲哭无泪,下面的共产党像什么太阳啊??????

    10. July 22, 2012 at 11:56

      公務員5千萬人?每年還増一百萬,真嚇人。日本4百万人不到。多年來,還一直被認為太多,被媒体和非執政黨施為話題,要減員和減收入。這幾年公務員采用人數在減。財政緊迫時,這是很正常的做法。歐州危機不也是從財政大幅赤字引起的嗎。其中最大的要因是財政收入大多用於養公務員之故。中國若仿效大政府而非小政府的活必然也要走到死胡同里去。
      官民收入差距太多,不易社會穩定,想必政府清楚這一點。維穩的手法是否背逆?施行相反的手段不符合中國的聡敏形象,為何?

      • Hans
        July 23, 2012 at 02:02

        其實,如果不是這類國家獨特的納粹體制(納粹共產其實是一路貨),是不可能發生這種千奇百怪的蠢事的。西方政治學有句話:The bureaucracy is expanding, to meet the needs of expanding bureaucracy. 意思就是官僚體制是自我膨脹的。由於西方民主國家有深厚的保守財政思維和持這種財政思維的保守主義政黨,使得他們有力地制約了官僚體制膨脹。納粹體制缺少這種制約,必然不可避免地使其國內的官僚體制走向癌細胞化。

    11. cts
      July 22, 2012 at 23:19

      看看“人民公仆”的“福利待遇”和退休金,看看“衙门”的豪华奢侈,看看“人民政府”公款吃喝公款旅游公车私用;独裁的体制造就了无耻的政府,倒行逆施的政策只会让人民揭竿而起!

    12. 不幸的国民
      July 23, 2012 at 21:31

      贪婪、腐败、无能是当今中国政府的典型特征

    13. 不幸的国民
      July 23, 2012 at 21:33

      “评论正在等待审核”,可见,所谓言论自由、民主也只不过是自欺欺人罢了!

    14. 不幸的国民
      July 23, 2012 at 23:27

      当今中国比封建帝制好象要强一点点,不过仍然属封建式社会主义

    15. tao
      July 25, 2012 at 00:17

      我转载到我的微博可以吗

    16. 飞雪
      July 29, 2012 at 08:44

      笔者说的对,钱的去向只掌握在少数人手里,由他们成天在胡折腾!大的拿钱去美国、欧洲玩,成堆成堆的买飞机!下面的官员也成天就玩“三公”、维稳,就这5千万给他们辛苦卖命的也拿不了几个钱!要不这些人能抱怨收入低,买不起房?

    17. 最根本的问题
      July 30, 2012 at 03:10

      这儿都在不择手段捞够了举家移民,中国只是个出身地、美国最欢迎掠夺了大量中国人血汗财富的这些贪官,美国是他们最理想的天堂和庇护所, 数十万贪官及其家属给美国带来数万亿肮脏财富是事实,即美国、加拿大…掠夺了中国的巨量财富,此时民主和正义在这些国家也并不存在,美国之音自喻为“可靠消息来源”,说到美国了估计你们也不敢登出!仅代表美国利益的美国之音从来不被看好,反华效果非常有限,还是关了吧,别再浪费美国纳税人的钱了。

    18. wei
      August 3, 2012 at 17:46

      确实如此,政府在为自己大把花钱

    19. Kanglin
      June 24, 2013 at 21:01

      何老师:
      您的分析很有道理。但我有个疑问,您说的公务员5000万是否包括教师?如果单纯计算政府职能部门的话是否有具体的数据来源呢?

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