从2013“两会”话题的兴衰看社会脉动

察中国历年“两会”话题之兴衰，可观其后隐藏的政治脉动。假如某议案被重点讨论，就说明中共算承认自身患了此病，而且病得不轻；如果曾被热议的某议案忽然消失，不是此病治愈，而是此病成了政治集团的“公共病”，治不了，也不想治，因此该话题就从“两会”消失。

今年两会上，红火话题是“环境污染”，被冷藏的话题是“痛治裸官”。这两个问题其实有着极其微妙的紧密联系。

环境恐慌笼罩，“幸福中国”消失

中国的环境污染，早就将部分地区的国人逼入绝境，全国数百个癌症村村民就是这一类不幸者。环境污染的部分数据，如全国地下水污染已达97%，癌症患者急剧增加等，出于政治需要在中央政府换届之前得以披露。在雾霾笼罩全国多个城市上空之时，钟南山院士又告诉公众，雾霾可导致癌症，四、五年之后进入高发期。此消息顿时让中国人无分贫富贵贱，笼罩在一片环境恐慌之中。因为权贵的食品、饮水可以特供，但空气却只能“与民同乐”。人们期盼着执政者为了让自己呼吸干净空气，立即开始整治环境污染。

在环境恐慌中召开的2013年“两会”，代表与媒体都有忧患感。不少代表都开始关心环境，呼吁政府与企业及时披露环境信息。相信国产奶粉质量安全可靠的全国政协发言人吕新华，大概出于对自身生命的深切担忧，对空气也表示不放心，针对有关部门提出到2030年主要城市实现或者达到空气质量国家标准日程表问题，吕新华表示要等待18年有点太长了，希望能够缩短。

大概是想到2011年的“两会”主题是“幸福中国”，来自“幸福广东”的钟南山先生放言了一回 ：“管你什么和谐社会，管你什么纲领的，人最关键的一个是呼吸的空气，一个是吃的食物，一个是喝的水。这些都不安全，什么幸福感都没有！”

行将卸任的国务院总理温家宝也只好指出：“要采取切实的防治污染措施，解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。”但他并未提及环境污染在他任总理期间到底恶化了多少。

不过，希望归希望，行动起来并不容易。代表们大都是有车一族，如果要他们从此以后弃专车用公交，相信会有难度，更不用说那些通过排放污染获利的企业主及其政府代理人了。比如山西是个污染大省，为了经济“发展”不惜掏空本省地底（超过10%），官员们一直坚持“经济发展优于环境保护”。即使面对两会代表的“环境恐慌”，来自山西的政协委员上官永清女士还是很镇定地说，“雾霾天气是经济发展过程中难以避免的问题，治污还需通盘考虑，综合治理。”——据说北京的房子，购房者有很多来自山西。

一个被冷藏的话题：“痛治裸官”

2011年“两会”曾火爆的话题“痛治裸官”仍被冷藏。如同2012年一样，仍然有记者追问国家监察部长马馼，“裸官”的数量究竟是多少？面对记者的再次提问，马馼依旧表示“提供不出来”，并推诿说，“裸官”是一个涉及到干部管理层面的问题，中国的“裸官”具体有多少应该向组织部门了解。

中共组织系统历史悠久，职能强大，中共作为“革命党”时，就已经能够完整纪录属下成员谁是叛徒，谁曾脱党。如今做为执政党长达70多年，难道功能还会退化，统计一个“裸官”数据都会费数年之功竟统计不出来？当然不是，从技术上来说要做此事毫无困难。只要回顾一下“裸官”话题的前前后后，就会知道真正症结何在。

中共政府对待“裸官”的态度，经历了一个从口头表示要治理到完全放任的变化过程。政治形势远比现在要好的2010年就是口头痛治裸官年。2010年2月22日，国家监察部网站发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，“监管裸官”首次作为预防腐败的工作重点被提出。3月召开的“两会”上，全国人大代表、中央党校教授林喆公开向媒体披露：从1995年到2005年，中国共有118万官员配偶和子女在国外定居。 这个“裸官”数字流传开后，中国互联网象炸了锅。5月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》颁布施行。广东、湖南、深圳等地也装模作样地颁布了类似规定，比如配偶子女定居国外的官员，不许再在机构中担任一把手之类。

我相信，林女士这118万裸官之说绝非信口开河，而是来源于内部资料。至今距2005年已经8年，中国又经历了富人移民大潮，裸官之数应该早已经超过118万。2012年2月初，中国社会科学院发布《中国法治蓝皮书》，其中的分报告《“裸官”监管调研报告》指出，有38.9%的公职人员认为配偶、子女可以拥有外国国籍。而且级别越高（即越有能力让配偶子女出国定居的）官员，对“裸官”的认同度越高，这一现象背后的一个因素是，中共官员对未来很不看好，其中包含对环境生态恶化的担忧。

环境恐慌将使与“裸官”剧增

中国官员之所趋之若鹜地做“裸官”，当然是出于狡兔三窟的避险考虑。如果说以前主要是政治安全与经济安全，近几年随着生态环境日益恶化，官员们想做“裸官”还有一项更接近生存底线的考虑，即希望子女能够在安全的生态环境中生活——多项移民调查报告谈到富人选择移民有此项考虑，官员应该也如此。

已经濒临崩溃的中国生态系统是否能够恢复？我知道很难，作为局中人的官员当然更知道：中国生态环境的恶化，原因既是政治的，也是经济的，还与中国资源与人口关系日趋紧张有关，限于篇幅，本文只分析政治经济这两大原因。

中国的资源造成如此状态，是人类历史上最彻底的一场“公地的悲剧”。中共政治最大的特点是对社会资源的支配权力之大，远远超过历史上任何朝代，但同时又是无责任政治。中国的封建帝制还有帝王做为最终责任人，明代的崇祯在煤山上吊殉国，就算是尽政治责任。但中共的极权专制之下，最高统治者（集团）几乎无需对自身的任何恶行承担政治后果。以生态环境而论，中国的所有资源号称全体人民拥有，并由“人民的代表”中共政府负责管理支配。各级政府（官员）作为公共资源的实际拥有者，每一个都有使用权，但又无须负责任，从而造成资源枯竭，污染遍地。之所以叫做“悲剧”，是因为每个当事的官员都知道资源将由于过度使用而枯竭，但每个人对阻止事态的继续恶化都感到无能为力，而且都抱着“及时捞一把”的心态加剧事态的恶化。前一向，多位网民邀请当地环保局长下河游泳，有的环保局长认为当地河流污染不完全是自己的责任，其实并非推诿之辞，因为地方环保部门的环境评估与监管，几乎完全是遵照当地党政一把手命令行事。

既然中国这艘巨船无法躲避沉没的命运，官员们都很“明智”，都想在这艘船沉没之前再劫掠一把，让妻儿亲人先行在外筑巢就成了官场的“集体行动”。中纪委官员李某说过，“不反腐败要亡党亡国，但反腐败也要亡党亡国”，就是看到了“裸官”这一集体行动背后的逻辑。

可以说，环境恐慌与痛治裸官这两个话题在今年“两会”上的一兴一衰，为中国指示了未来的国运。中国人的真正悲剧在于：生态崩溃并不是政治体制改革就能挽救的厄运。

（《中国人权双周刊》第99期， 2013年2月22日—3月7日，http://biweekly.hrichina.org/article/5383）