反节育派逗你玩：低生育率造成中国劳动力危机？

何清涟

最近中国官方公布数据，称中国劳动年龄人口连续三年净减少。立刻有不少反节育派（自称是反计生派）大呼“人口危机来临”，认为必须迅速调整生育政策，否则“在持续低生育率之下，未来将产生不可控制的多米诺骨牌效应，一系列的困局将无法逃避”。持这种观点的人或是不具备专业知识，或是欺负没有专业知识的人，编造出这个“逗你玩”的假命题。

*中国的失业远比官方承认的严重*

中国官方公布的2014年失业率有两组，城镇登记失业率为4.09%；调查失业率是5.1%。过去五年来，中国的官方公布的城镇登记失业率一直保持在4.1%不变，以不可靠闻名于天下，实际情况远比官方宣称的严重。

前总理温家宝曾在2010年3月出席中国发展高层论坛时公开宣布：中国失业人口有2亿。必须指出的是，这2亿之外还有很多未充分就业人口，因为政治原因不得不列入“就业人口”行列。

以钢铁业为例，中国约有800家钢铁企业，就业人数超过350万人，不仅是地方拉动GDP增长的主要驱动力，更是地方财政税收来源与重要的就业渠道。这些年钢铁业面临严重的产能过剩（2012年达21%），即使如此，各地的钢铁厂却不敢关门，在亏损的状态下也坚持生产，因为各地政府“眼睛都在盯着企业，要完成GDP和税收指标，以及保障当地就业。如果一停产，银行就会上门，政府也会上门，职工也不会答应。”（《人民日报》10/10/2013：【中国“失速”的真相】（二）亏损也要过剩生产）。中国产能过剩的行业有几十个，不少都处于亏损也要生产的状态，企业勉强雇佣的工人实际上处于半失业状态。此外，由于就业市场一直处于供给过度状态，已就业人员当中有不少人的收入仅够维持最低生活水平，廉思《中国底层青年的生存困境和出路》集中分析了这一问题。

另外一种现实的压力就是中国这一“世界工厂”正进入萧条时期，将导致数以亿计的工作岗位丢失。1月22日，原世界银行副行长林毅夫在2015冬季达沃斯论坛表示，由于工资上涨，中国将有1.24亿人的制造业岗位转移至其他发展中国家。目前中国的劳动年龄人口是9.4亿，一旦失业人口达到3亿，真实失业率相当于32%。

如此高的失业率，加上大量50岁以上的人被迫提前退休，这种状况下，夸大中国劳动力年龄人口减少的危机，纯粹是反节育派“逗你玩”生造的一个伪命题。

*移民潮高峰引发各国遣返潮*

中国在数年前就已成为全球第四大移民输出国，通过各种渠道释放本国的人口压力，其中不合法的移民数量超过合法移民。

中国究竟往外迁徙了多少人口？中国政府也想理清这笔糊涂账。国务院侨办为此做了《华侨华人分布状况和发展趋势》这一课题，其中的数据是，全球华侨华人总数约5千万，改革开放之后的新移民约占近4千万。自21世纪以来，东南亚在外移人口当中的占比已降至73%左右，北美、欧洲、大洋洲、日本与韩国等地的华侨华人增长较快。4千万人仅及中国官方公布的人口总数14亿的3%左右，因此中国并没感到人口压力减轻多少，但对于世界各国来说，移民与中东非洲难民的涌入，都是一个头痛的问题。仅2014年上半年即有6万名非法移民登陆意大利，最后转道到了法国与其他欧洲国家，引起欧盟国家强烈反应。在经历了人道与本国现实的两难考虑后，不少国家开始提高移民门槛，用高额罚款惩罚雇佣黑工的雇主，并陆续遣返非法移民。

《中国新闻周刊》曾发过一篇《国际民工返乡潮：被遣返的梦想》，该文引用了一些资料：2006年中国向境外累计派出各类劳务人员382万，以后外派劳工仍在增长，但“黑工”的数字可能远高于合法外派者。在全球失业潮背景下，“黑工”们如同过街老鼠一样被追打，最终被迫回国。从2008年11月开始，北京接收的境外遣返人员显著增长，仅2008年就接收了5024个境外遣返人员，比上一年增长了10%。这个数字不包括自返和当地移民局未通知的人员。

必须说明的是，在欧美各国打“黑工”被抓的大陆华人，只要是非法入境者，就不会在出入境管理机构的档案库中留下指纹，这些人可以任意编个名字与出生地，中国方面查无此人就不能遣返。因此，被遣返的人只占非法移民当中的极少数。俄罗斯的中国非法移民据说高达100万， 2008年2014年，加拿大据说共遣返2472名中国人，其中206人系逃犯。

*中国移民非洲，难免新殖民主义之讥*

目前世界人口突破70亿，其中82%的人口即57亿人生活在发展中国家和地区。为了寻找更好的生活，移民成了最快捷的方式。据2013年联合国“国际移民和发展”高级别对话公布的数据，2013年世界移民人口数量达到2.32亿，占世界人口总数的4.2%，2000-2013年间，移民人口年平均增长率为2.2%。截止2010年，从发展中国家迁往发达国家的移民人数约7429.7万人，从发展中国家流向发展中国家的移民约有7315.8万人，二者数量接近。

非洲国家人口增长速度高居全球之首，该地战乱和自然灾害频发，宗教和政治冲突纷繁，艾滋病高发，不少非洲国家长期为难民问题所困扰。据联合国难民事务高级专员公署（UNHCR）公开资料，非洲大陆目前有1700万难民和境内流离失所者，部分难民通过各种渠道偷渡至美欧等发达国家。即便是这样一个充满各种风险且盛产难民之地，居然也成了中国人移民淘金之地。

据《动荡非洲：中国移民新沃土》（《广州日报》2013年11月13日）援引数据，2012年底非洲华人总数已超过100万，成为中国冒险家的“新乐园”。只是这些冒险故事并不全然灿烂，比如广西上林县（国家级贫困县）有1.2万人在非洲加纳非法淘金，因对当地生态破坏严重，引发冲突，有逾千人被遣返。哪怕是中石油中石化这些国企巨头，也因为与当地政府、民众因环保、劳工权益等问题发生不少冲突，每次冲突就导致部分移民被遣返。

非洲国家自身的人口负担很重，当然不可能接纳大量外来移民。据国际劳工组织新闻今年1月公布的资料，2015年南非的失业率将排到全球第8位。但中国移民在这国家有20万之多，其中一半左右是非法移民，南非警方正在想法缉拿遣返（据Peter Gastrow《南非中国黑帮与犯罪组织》）。随着中国在非洲的投资增加与移民涌入，不仅发达国家指责中国在非洲掠夺资源，非洲人也纷纷指责中国人在那里进行掠夺资源的新殖民。非洲国家遣返移民的方式可不象欧美国家仁慈，中国移民因此遭罪的不少。

*中国失业人数与全球总数接近*

日内瓦（国际劳工组织新闻）每年都发布全球就业人数报告，但都是按地区列明数量，比如中国所在的亚洲列了东亚、南亚，却未列国别。据该机构《2014年全球就业趋势》数据，2013年全球失业人数已达到近2.02亿。失业率为6%。这个数字应该未包括中国的实际失业人口（最多是登记失业率人口）。其中约7450万在15至24岁年龄组的人为失业者，青年失业率为13.1%。今年1月20日，该机构发布2015年全球就业形势预测报告，称今年将再增300万失业人口，而在未来4年内还将再增800万。

综上所述，可以归纳本文结论：一，在全球失业率普遍偏高、青年就业危机普遍化的情况下，中国劳动力年龄人口减少并非“危机”；二，人口增长是否合理，必须与本国失业率、资源承载能力综合考虑；三，中国的移民潮与移民遣返说明，世界不会再无限制承接中国人口。

在中国现有失业人口高达2亿、还有1.24个中国人行将失去工作的情况下，中国劳动力年龄人口减少将引发一系列危机纯粹是反节育派“逗你玩”的伪命题。

（原载VOA何清涟博客，http://www.voachinese.com/content/he-qing-lian-20150124/2612469.html  ）

参见何清涟相关文章：

《中国的计划生育应向社会节育转变》

2012年6月26日，http://www.voachinese.com/content/heqinglian-blog-familyplanning-socialbirthcontrol/1752580.html ；http://yangl3.sg-host.com/2012/06/26/one-child-policy/

《人口密度、环境支撑力与中国的生存环境》

2012年6月26日，http://www.voachinese.com/content/heqinglian-blog-populationdensity-environment/1752581.html；

http://yangl3.sg-host.com/2012/06/26/living-condition-china/。