津国外企本土化，老友中国伤最重

何清涟

津巴布韦（Zimbabwe）这个位于非洲东南部的内陆国家，马上要做一件让中国人震惊之余又不免伤心的事情：津国总统穆加贝的内阁已对全国的外资企业下令，在4月1日前将至少51%的股份转给津巴布韦黑人公民，要么关张走人。而中国在经济上，很不幸地是津国的最大投资国；在政治上，穆加贝被中国政府加冕为“中国人民的老朋友”。

津巴布韦国有化新政，中国最受打击

津巴布韦本土化部部长朱奥（穆加贝的外甥）23日宣布，津内阁已经在3月22日一致通过了决议，要求现有的未能达到本土化要求的外资企业必须在3月31日前提交本土化实施计划，该计划的核心内容是：在津外资企业，至少要将51%的企业股份交予津巴布韦公民，否则在4月1日必须关门歇业。

这个国家的统计水平与其政治落后状态相符，朱奥对外公布说，津国只有5.4亿美元外国直接投资。但据津巴布韦驻华大使2014年接受《南方日报》采访时所言，津巴布韦成为中国在非的第5大投资国。2013年这一数字增长为6亿美元。如果津驻华大使奇卡瓦所言是真实的，中国一国的对津直接投资就超过朱奥宣称的外国直接投资总额。据公开信息，在津的外资当中，除了中国之外，还有印度以及非洲的南非、尼日利亚等国的投资。西方投资不多的原因，是因为津国受西方制裁。

在津投资：中国“赔了夫人又折兵”

津马布韦的《本土化和经济许可法案》其实早在2008年就已出台。但中国政府似乎对这个法案并不在意，因为自2008年之后，中国对津国的投资在猛增，对津的无息贷款等各种援助也源源不断。

中国人都知道的事实是：中国与穆加贝的友谊源远流长。穆加贝对华首访是1977年，中国向穆加贝领导的游击队提供了经济和军事援助。1980年4月18日津巴布韦宣布独立后，中国当天立即宣布与津巴布韦建立外交关系。两国建交以来，中国向津国提供了大量援助，例如著名的哈拉雷国家体育场，以及众多医院、学校、军事院校、水坝、水井、服装厂等项目。

就在津国政府于2008年通过《本土化与经济许可法案》之后，中国还向津国提供了不少援助，2011年3月，中国与津国签署双边贷款协议，向津国提供7亿美元的低息贷款；9月15日，中国应津国政府请求，向津提供一批价值9000万元人民币紧急粮食援助。2014年3月，津国南部遭遇洪灾，中国政府向津国提供2000万美金援款。2015年12月22日，中国免除津国4000万美元（2.6亿元人民币）债务，根据和中国人民银行达成的协议，津国在2016年初开始，将人民币列为和美元同等在国内法定流通的货币，这被视为中国免除该国大约4000万美元到期债务的回报。但有分析者指出，人民币是继博茨瓦纳普拉之后在津国境内流通的第六种外币，让人民币进入该国流通并非殊遇。

中国方面对津国本土化方案的态度如何？北京至今未就此公开发言，但在津国宣布强行实施本土化方案之后，中国驻津大使黄屏3月24日宣布，中国政府将向津提供紧急粮援。此前的3月15日，黄屏分别会见江西国际公司和葛洲坝集团驻津负责人，“希望企业认真研究津国情，熟悉相关法律法规，紧跟中津友好合作大势，坚定信心，抢抓机遇，推动相关合作项目顺利开展。”

中国人可能不会忘记，就在2015年12月4日，人民网国际频道还发表《习近平主席三年两访非洲：中国超额完成对非承诺》，其中开篇就是“12月1日，国家主席习近平乘专机抵达津巴布韦首都哈拉雷，开始对津巴布韦进行国事访问。津巴布韦总统穆加贝在机场举行隆重欢迎仪式。当地民众跳起欢快热情的传统舞蹈，欢迎习近平和彭丽媛到访”。

津巴布韦并非中国海外投资链上第一颗碎裂的珍珠

今年3月2日，英国不动产中介商莱坊（Knight Frank）发布的《2016年财富报告》（The Wealth Report）显示，截至2015年中的10年间，中国投资人赴海外投资房地产、股票和债券等的投资总额，超过1万亿美元，这一结果正好与路透社9月17日所作预测相符。到2014年底，不计大量对非援建项目，中国对非投资总额的存量为300亿美元（中国驻加蓬经商参处：《中国在非洲到底有多少产业？》）

300亿美元在1万亿当中只是一只角，相比之下，中国在津国的6亿也不算大。问题是：中国的1万亿海外投资，大部分都分布在政治高度不稳定的西亚、非洲、阿拉伯世界，以及相对不稳定的南美、东亚等地（Heritage Foundation发布的China’s Global Reach）。况且，津国的中国投资也并非中国海外投资链上第一颗碎裂的珍珠。

中国政府的投资特点是：国企作为投资主力，与当地政府及政要打交道。而这些不稳定的地区的特点是：一是独裁国家变天，象利比亚卡扎菲倒台，中国将近200亿美元泡汤；二是民主国家政权换届，与前任领导人的交情就成了负资产，比如斯里兰卡。2015年3月上旬，新上任的斯里兰卡政府决定暂停中国投资14亿美元的科伦坡港城项目，理由是“这不是一桩公平的交易”，新总统西里塞纳早在竞选时就提出，要重新评估这一工程，因为据说中国的部分资金流入了前总统拉贾帕克萨的亲属手中。此后中国给了斯里兰卡不少援助，才又重启科伦坡港城项目。如今，象穆加贝这种还在起家过程中就得到中国政府关照、给枪给炮，“友谊”长达近40年的“老朋友”都能翻脸，谁敢保证别的国家不有样学样？

早在2015年3月，我曾在《亚投行：离中国初衷渐行渐远》一文中指出，“一带一路”沿线国家大多信用不佳，当时委内瑞拉对中国赖债，已经证明，向这些信用不佳的国家投资，最后的结局是鸡飞蛋打。“一带一路”沿线大多数国家，这些国家的政局不稳，国家信誉也差，今后中国与亚投行如何才能保证投资收益，将是一个大问题。中国估算，2011-2020年间，亚洲地区基础设施建设需求存在8万亿美元资金缺口，有强大的需求，只要中国愿意做供应方，达成协议并不难。但真正的难题在于回收投资并保证有利可图。这些国家当中，有印度、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、越南、伊朗、斯里兰卡、印尼、马尔代夫等，在标准普尔、惠誉等国际评级机构对各国的国家主权信用评级中，其中大多数国家的信誉评级都在B级以下，伊朗甚至未能进入评级。况且，中国其实已经在这些国家当中有不少投资，到2013年，印尼为307亿美元、尼日利亚达207亿美元、伊朗有172亿美元、哈萨克斯坦高达235亿美元，大都还未进入投资回收期。

最后，还得指出一个事实，没收外来资本这一做法，津巴布韦并非首创者。中共建政之初，那些还未来得及撤资的外国资本，都被中共政权当作帝国主义的资产予以没收。这一历史事件，在《社会主义好》这首著名的红歌里，用“帝国主义夹着尾巴逃跑了”这句话加以概括。最有名的外国资产是汇丰银行在上海外滩的汇丰银行大楼，这座楼曾被誉为“从苏伊士运河到远东白令海峡最讲究的建筑” ，1955年，这座大楼被强制充公，并成为上海市人民政府驻跸之地，改名为“上海市人民政府大楼”。穆加贝号称“毛泽东的好学生”，对毛泽东当年玩过的这套没收外资把戏当然烂熟于心，今天终于来回报“师恩”了。

（原载VOA何清涟博客，2016年3月26日，http://www.voachinese.com/content/voa-qinglian-he-zimbabwe-china-20160326/3256584.html ）