Skip to content

清涟居

何清涟个人主页

  • 学术思考
  • 中国观察
  • 经济分析
  • 世界与中国
  • 国土生态
  • 历史与文化
  • 读书与随笔
  • 采访与演讲
  • 英文文章
  • 日文文章
  • 程晓农文集
  • Toggle search form
  • 钓鱼岛爱国游行与国家游戏 世界与中国
  • 雅安救灾后非官方NGO的命运 中国观察
  • “世界工厂”中的劳工现状 学术思考
  • 总书记平安下车前,先给自己叫声“好” 中国观察
  • 独裁者重组暴政俱乐部 ——写于六四26周年前夕 世界与中国
  • 提出消灭私有制,缘于不了解共产党资本主义 经济分析
  • 中共每逢困境打印度 世界与中国
  • 且谈老外成为“中国通”之难 中国观察

户口制度、工作机会与农民的生存困境

Posted on November 10, 2005January 31, 2013 By Admin No Comments on 户口制度、工作机会与农民的生存困境

最近中国宣布,在广东、山东等11省市取消城乡户口限制,以具有合法固定住所做为户口登记的前提。对这场千呼万唤始出来的改革,人们给予了很高的期望与评价。

对于这次姗姗来迟的户口制度改革,可以肯定的有三条:一是中国人从此以后,城乡户口再也不能成为划分社会地位的依据。财产、政治地位与职业的社会声望将成为确定社会阶层的主要依据。二是从此以后,迁入城市的原农民子弟就地入学,其居住地的学校丧失了收取高额赞助费的制度性理由――但在中国现在的特殊国情下,学校创收的想象力是无穷的,没有了制度性理由是否就能够限制教育部门乱收费,也真是很难说。三是农民流动到城市,城市没有遣送他们的制度性借口。但随意执法的警察们创造一些借口,也是中国特色的政治制度下在所难免的事情。

但总体来说,这是一场迟到的改革。说它“迟到”,是因为以下三个原因:

首先,城市户口在计划经济时代与改革初期含金量高,那是因为城市户口具有农村户口没有的13种福利,包括就业权利等在内。而后来随着政府将福利制度的改革当作甩包袱的手段,城市人的几种经济特权逐渐丧失,比如最低限度的就业保证、住房、医疗等日渐丧失,粮食等食品价格也随行就市,城市户口的含金量日渐消退。

其次,早在1998年7月,中国政府就为城市户籍制度改革提供了政策依据。(1998)国发24号文第四条规定:在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民,及随其共同居住的直系亲属,凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源,已居住一定年限并符合当地政府有关规定的,可准予在该城市落户。但这一条只是指导意见,具体执行完全要由地方政府根据本地城市的承受能力,来确定户口迁移的总体规模。

随着两亿多农民逐渐进入城市,以边缘性就业生活于中国大大小小的城镇当中,各省市其实早就根据自己的情况作了一些因地制宜的改革。如2003年,湖北省选定在武汉、襄樊和黄石三市为试点,取消农业户口和非农业户口性质,统一登记为“湖北居民”户口。诸如此类的改革,在全国各地都有。可以说,这次11省的户口制度改革,只不过是被迫承认现状。

第三,从司法的角度来看,法律的具体解释(即实施细则)非常重要。户口登记的基础是“合法固定住所”,但这一名词的解释权在各地政府。各地政府可以将其解释成“拥有住房的房产权”或者租赁期达多长(比如1-3年)的租房合约。不过不管怎么解释,只要有了这一前提,居住在城市违章建筑中的流动人口底层,比如那些捡垃圾度日者、上访村的居民们是不具有登记户口的资格的;而工厂里的打工者住的是若干人一间的集体宿舍,他们是否具有登记户口的资格也得依靠当地政府部门的具体解释。所以说,这一改革只有那些农民当中的成功者,亦即有能力在城市里购买或租赁住房的农村人口才会有资格在他们迁居的城市中登记户口。

有了上面几点,对这次户口制度改革的意义之评价可能会实在一些,那些认为取消这一限制之后,中国农民的生存困境立刻改观的看法多少有些不切实际。因为对于农民当中的绝大多数人来说,获得工作机会才是首要问题。

而工作机会的稀缺,才是中国农民摆脱生存困境的最大障碍。而农民由于受教育程度与受技能训练不足,几乎无法进入现代经济部门工作,大多数农民一生只能在穷困、饥饿和危险、短寿之间做选择。比如广东省因为其GDP来源主要不是煤炭,在大兴煤矿事故之后,地方政府为了省去繁复的管理工作,干脆将小煤窑一律关停,因此着急的不仅是煤窑老板,还有许多失业矿工。在“活得好”之前,他们必须先“活下来”,这就是中国残酷的现实。

从现实情况考量,消除城乡户口壁垒,只是解决中国农民问题的第一步。如何为农民造饭碗,并改善他们的工作环境,远比户口制度的改革更为困难。

(原载于《华夏电子报》2005年11月10日,总113期)

Print Friendly, PDF & Email
中国观察 Tags:农民, 户口

Post navigation

Previous Post: 中国政府的理论反攻——评《中国的民主政治建设白皮书》发表的目的
Next Post: 经济发展的双刃剑:廉价的“中国制造”

Related Posts

  • “面包契约”为何失灵? 中国观察
  • 等待政改:中国版“等待戈多” 中国观察
  • 纸板馅包子为何必须成为假新闻? 中国观察
  • 花钱买安定,不如还权于民 ——苏格兰公投的中国启示 世界与中国
  • 中共十九大前夕的“战场”清扫 中国观察
  • 中国新战略:从“与国际接轨”到“两类规则” 世界与中国

Leave a Reply Cancel reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

公告

清涟居欢迎各位网友来访并留下足迹。如果有对本网站改善服务的建议,请留言。

导航

  • 学术思考
  • 中国观察
  • 经济分析
  • 世界与中国
  • 国土生态
  • 传媒观察
  • 历史与文化
  • 读书与随笔
  • 采访与演讲
  • 英文文章
  • 日文文章
  • 程晓农文集

友情链接

  • 何清涟VOA博客
  • 何清涟文章日译文链接(由Minya_J先生管理)
  • 何清涟英文专栏(由Ariel Tian管理)
  • 何清涟英文博客(由@kRiZcPEc管理)
  • 夏小强的世界
  • @HeQinglian

学术专著

  • 中国现代化的陷阱
  • 人口:中国的悬剑
  • 雾锁中国
  • 中国政府行为的黑社会化

最新文章

  • 习普会传达的信息,美欧会前应猜到
  • 四处漏风的中国金融为何至今表面安然?
  • 美国对华战略判断对世界的影响
  • 中国:美国“欧亚大棋盘”上曾经的盟友 ——重读布热津斯基的《大棋局》
  • 全球经济-政治版图之变:中美关系是杠杆

好文荐读

好文荐读
  • 张锦华:警惕中共的锐实力——红色大外宣
  • 胡平:郑重推荐《中国:溃而不崩》
  • 当今中国信息库•当前中国解析式 ——评《中国:溃而不崩》
  • 僵而不死的百足之虫 ——评何清涟,程晓农《中国:溃而不崩》
  • 从一个陷阱到另一个陷阱

日文文章

  • 何清漣★フランスの「エレガント・レフト」が米国の極左を恐れる 2021年3月16日 0 Comments Posted on: Jun 6th, 2021
  • 程暁農★バイデンの中国政策の二つの顔 2021年03月11日 0 Comments Posted on: Jun 6th, 2021
  • 何清漣★趙婷の「ノマドランド」が映し出す米・中の社会病  2021年3月9日 0 Comments Posted on: Jun 6th, 2021
  • 程暁農★米軍の最新の米中軍事対立情勢評価  : 2021年2月23日 0 Comments Posted on: Jun 6th, 2021

Featuring Top 4/903 of 日文文章

Read more

Meta

  • Register
  • Log in
  • Entries feed
  • Comments feed
  • WordPress.org
  • 一叶知秋话炎黄 程晓农文集
  • 世界媒体艰难转型,中国更显雨狂风骤 世界与中国
  • Tracing China’s Hot Money (Two) —China’s Fake Foreign Businesses 程晓农文集
  • 布什总统亚洲行,人权攻坚在外围 未分类
  • 美中角力的新赛场——南太平洋岛国论坛 世界与中国
  • 表面调门一致,桌下功夫各异 经济分析
  • 组织化:埃及革命所有,六四运动所无 世界与中国
  • 中国:民间行动的安全底线何在? 中国观察

Copyright © 2023 清涟居.

Powered by PressBook News WordPress theme