何清涟
12月11日是中国加入WTO十五周年纪念日，但在纪念日前夕，美国、欧盟与日本相继宣布不承认中国的“市场经济国”地位，让中国舆论充满了愤怒。《人民日报》微博号侠客岛发表《紧跟美国欧洲，日本也用这个议题挑衅中国》，网易将其内容提炼出来做成标题：“我们搞市场经济，为何要人家承认？”此情此景，让我想起十五年前中国欢庆入世成功的狂欢盛况，真有恍如隔世之感。
中国为啥特别不高兴？
这次中国未获美欧日承认“市场经济国家”地位，主要是因为北京认为这是稳稳到手的应得之物。回放一下去年以来的相关大事，就会发现，2015年上半年，在人民币入篮与市场经济国家地位二件事之间，中国政府将重点放在“人民币入篮”上。对于市场经济国家地位一事，中国官方的看法是：到加入WTO十五周年之时，中国将自动获得市场经济国家地位。这底气缘于一点，当时中国关于市场经济地位的单边谈判攻略相当成功。
北京很清楚地知道，在WTO内部，中国被当作最大的规则破坏者，要想自动获得实在有点困难。好在中国人的祖先早在战国时期就发明了“连横之术”，用今天的话来说就是“单边谈判”，知道“要突破美国为首的西方国家的封锁”，只有通过单边谈判的方式，提前获得世界各国对其市场经济地位的承认。这方面相当成功。据中国商务部统计，到2015年为止，全球已有包括俄罗斯、巴西、新西兰、瑞士和澳大利亚等在内的81个国家承认中国市场经济国家地位，只有美国、欧盟、日本等多个国家和区域经济组织至今仍未承认。连加拿大都修订了反倾销法，把原有对中国非市场经济地位的限期予以取消。
中国原想争取有28个国家加入的欧盟承认中国的市场经济国家地位，将承认此地位的国家增至109个，对于坚持不承认中国是市场经济体的美国，是种孤立与压力。
按照中国政府的想法，国际社会对中国的不守规则一向网开一面，连国际货币基金组织（IMF）都为人民币入篮特意修改规则。有IMF修改规则的先例，有那么多国家的承认背书，到12月11日，美国、欧盟、日本等当然必须承认中国的“市场经济国家”地位。更何况目前美国当选总统川普明确表示不想再当全球化领军，西方主流媒体早就将全球化经济领军旗手之位许给了中国，价值观大旗旗手之位许给了默克尔；既然要恳求中国力扛全球化经济领军大旗，怎能连“市场经济国家”地位都不承认？也真是太不给面子了。
此外，从去年开始，西方国家进入多事之秋，中国媒体冷眼旁观，得出结论，所有让西方国家不得意之事，比如英国退欧、美国川普当选、OPEC主导的能源市场调整，都能让“中国或成最大赢家”。然而，在认为准能自动获得“市场经济国家”地位的期盼下，在“中或最赢”的胜利想象中，美欧日的不承认，对中国来说，确实是既伤面子也伤里子的大事。中国因此“非常非常”不高兴，也多体谅一下吧。
中国的“市场经济国家地位”为何不被承认？
美欧日三者当中，欧盟本来是北京最容易沟通的对象，在IMF这一机构中，对人民币入篮这等大事，美国本来拥有一票否决权，但在英德法三国的压力下，美国只得从权。当然，这还有个考虑：IMF规定的五大币种的储备比例，对成员国并没有强制性，各国完全可以不选择他们不看好的货币作为储备币种。只是这一次，欧盟却不想承认中国的市场经济地位，原因只有一个，就是中国向欧盟大量倾销钢铁产品，使其深感威胁。
今年5月12日，欧洲议会以546：28的压倒性票数通过一项非立法性决议，拒绝承认中国市场经济地位，并指出中国过度生产及削价出口，为欧盟带来严重的社会、经济及环境后果。中国对此表示愤怒。当年参加WTO谈判的中国代表团负责人龙永图发表演说，称“让其他国家承认中国的‘市场经济地位’简直是莫名其妙的笑话，是一个伪命题。”。7月20日，欧委会委员会议就欧盟履行《中国加入世贸组织议定书》第15条义务问题进行了讨论，结论是“欧盟酝酿有条件给予中国市场经济地位，布鲁塞尔拟在贸易争端中把中国视为市场经济体，但条件是有权实行美国式的反倾销税，同时要求中国大幅削减钢铁生产过剩”。话说得曲里拐弯，但表达的意思还是不承认。
中国的钢铁产品为何被特别拎出来说事？只因2015年在全球六大产能过剩行业煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃、铝、造船当中，钢铁业稳居第二。瑞银估算，煤炭和钢铁行业总计未偿付债务达到7万亿美元，其中4万亿为银行贷款，其余部分为债券和影子银行信贷。而钢铁行业过剩的罪魁祸首，各国公认是中国。迫使中国不再向全球倾销钢铁产品，成为国际经济会议的议题。今年4月19日，美国等八国在比利时开会，美国指责中国应对全球钢铁产能过剩负责。2016年9月 G20杭州峰会上，中国钢铁产能再度成为重点话题，美国再次指出，钢铁业产能过剩很大部分都集中在中国，提出要“追踪美国及全球的钢铁贸易往来、设法处理规避反倾销税和补贴税的行为、以及维护美国在贸易协议之下的权利。”
中国钢铁倾销，让全球贸易战硝烟弥漫。2015年，中国的钢铁产品在欧盟、美国、日本、加拿大、马来西亚等多国都被课以反倾销关税，各国税率不一，欧盟此次实施的反倾销关税的税率在18.4%到22.5%之间。今年6月，美国商务部表示，中国输美的冷轧钢板应该被征收256.4%的反补贴税和265.8%的反倾销税。
美欧日：中国不能丢弃的“舞伴”
美欧日既然这样为难中国，北京为何不能拍案而起，说“不跟你玩了”？那是基于一个让中国很沮丧的事实，这三国位居中国最大贸易伙伴的前五位之列。
根据中国海关总署的统计，欧盟是中国第一大贸易伙伴，2015年，欧盟和中国之间的货物贸易额为5210亿欧元，占欧盟贸易总量的15%。美国是中国的第二大贸易伙伴、第一大出口市场和第四大进口来源地，2015年，中美贸易额达5583.9亿美元。在中国与其他国家贸易量有所下降之时，中美贸易同比增长0.6%。日本重要性有所下降，但仍然不可忽视。根据日本财务省贸易统计和中国海关统计，2015 年，中日贸易总额同比减少11.8%，为3033亿美元，这是自2009 年以来首次出现两位数以上的减少，但日本仍然是中国第五大贸易伙伴。
也就是说，双方都需要与对方共舞，相比较之下，中国可能更需要。不管中国政府及一些中国人如何不高兴，中国加入WTO之后成为净受益国这一事实会提醒他们这些“舞伴”如何重要：2001年中国GDP总量只有1.33万亿美元，2015年已经高达10.98万亿美元，扩大了整整8倍多。与此同时，中国从资本净输入国成为资本输出大国，截至2015年底，中国对外直接投资首次超过1万亿美元，成为世界第二大对外投资国。
15年间，西方与中国经济从极强对极弱变成了分庭抗礼之势，西方国家对此的不舒服，可以从芬兰前总理斯图布12月6日发表在《欧洲是中国眼里的“新非洲”》一文可以看出，该文的大意是：中国几十年来在非洲获取原材料，如今开始在欧洲“掘宝”，收购各种企业，欧洲应该对此保持警惕性。美国当选总统川普虽然欢迎中国来美投资及增加贸易往来，表示美国需要改进与中国的关系，但却多次放话，中国过去屡屡犯规，今后必须遵守贸易规则。
以上就是中国在加入WTO十五周年之际面临的国际形势，仅仅依靠在国内媒体上表示“不高兴”，结果将可能发生更多让“中国不高兴”的摩擦与冲突。
（原载VOA何清涟博客，2016年12月11日，http://www.voachinese.com/a/us-eu-japan-china-wto-20161211/3631974.html）
