何清涟
中国宣传机器正在开足马力，欢庆尼日利亚前财政部部长、清华大学公共管理学院全球学术顾问委员会委员恩戈齐·奥孔约-伊韦阿拉女士（Ngozi Okonjo-Iweala）担任WTO新任总干事。这位伊韦阿拉是黑人、女性，在美国进步派的身份政治当中，绝对是双重的政治正确，但她的当选，意味着中国在UN各种重要组织中又下一城，是WHO与中国关系的复制。分析中国与WHO的关系，可以预计WTO将来在中国问题上的角色。
WHO专家组两至中国，真相仍然模糊
世界对疫情的宣传分为两种截然不同的叙事，一个版本是WHO与中国叙事，二者合力打造和宣传的叙事是，中国采取及时果断的措施遏制了疫情，造福于全中国和全世界。但世界其他国家则是另一种叙事：中国当局的信息封锁和误导性宣传导致全世界的大灾难，在灾难的起源问题上追责的声音从未消失，这才有了2021年1月中旬WHO专家组第二次赴武汉调查之举。
但中国当局仍然与WHO专家组玩捉迷藏的游戏，在那里呆了一段时间后， 2月9日，WHO再度宣称中共病毒“不可能源自武汉病毒所”。但中国央视的说法却泄露了天机：世卫组织专家组组长彼得·本·安巴雷克（Peter Ben Embarek）表示，此次国际专家组中国之行，对疫情暴发时的情况有更好的了解，包括病毒传播情况、病毒基因测序和野生动物溯源等领域。安巴雷克强调，“新冠病毒没有被实验室蓄意使用”——蓄意使用四字，不免让人浮想联翩。至少我的理解是：实验室有病毒，但不是故意泄露。
尽管没有拿到WHO专家小组要求的最初的1700份样本数据，荷兰病毒学家玛丽安·库普曼斯仍然在记者会上发言，驳斥在去年流传的关于病毒起源的争议，认为需要理性和科学对待病毒的起源，新冠病毒从武汉病毒实验室泄漏出来是“极不可能的”。然后指示了一个方向，要到东南亚国家调查，而这牵涉到地缘政治。
“实验室事故引起新冠病毒的假说极为不可能”之说一出，立刻被美国前情报总监拉特克利夫（John Ratcliffe）批评为“非常不诚实”，称世卫组织的专家是被中共利用传播了谎言。据法广报道，亲拜登的美国基因学专家、WHO顾问Jamie Metzl，在接受法国观点周刊的采访时称： 世卫组织调查团与中国当局共同举行的这场记者会十分令人震惊，触及了底线。WHO的特派专家们本应认真调查，现在却成为中国官方的宣传人员，传播什么冷冻食品传染病毒的可能性，而将实验室泄露的问题一律排除。他认为，导致出现这种状况，原因在于，无论是专家小组的组成还是在中国的调查方式都由北京强加，专家们不能获得他们所需要的数据，更不能自由独立地展开调查。世卫专家们的错误就在于将一个初步的推论当作是一个最终的调查结果。
软控制机制如何形成？
笔者对疫情一直留意观察，最大的感触是：事实如何不重要，重要的是谁控制WHO。
由非联盟与中国力推的WHO干事长谭德塞一直力挺中国。我曾写文章指出，中国多年出资“购买” 非洲的方式，主要是让权贵集团受益而非民间。中国资助国际组织，不愿意多承担规例经费，但愿意非正式地资助，包括资助这些权贵的亲属子弟（例子太多，美国就有）。对谭德赛多年持续的政治投资，早在2017年WHO干事长换届选举前就开始了。这种不纳入规费的临时供款，远比美国定期每年的拨款更有控制力，因为定期拨款被视为理所当然，临时拨付则需要依靠这些组织机构的“表现”。中国这类投资因此收获硕果，比如2020年全球疫情大流行，中国终于从疫情输出第一国成了抗疫第一国，谭德塞为世界做出了牺牲。
中国影响WHO，并不依靠什么软实力，而是金钱标识的锐实力。以前的不说了，就以2020年为例，中国给WHO的捐款共计几笔：3月8日，中国承诺将捐2000万美元支持世卫组织；4月 24日，中国表示，将向该组织再追加3000万美元的捐款；5月18日，中国干脆承诺将援助20亿美元给WHO并认其主导世界抗疫。
涉及到中国的金钱数字，大数字不显其大。这里提一个参照系，世界193个国家2020的国内生产总值（GDP），排名第167位的中非为22.43亿美元 ，自它以下的非洲国家年总产值依次下降，第181位的圣基茨和尼维斯才10.11亿美元，排名193位的图瓦卢才4600万美元。也就是说，中国给的20亿美元，超过世界26个国家2020年GDP总量。
中美角力：中国在UN又进一球
在贸易摩擦激烈的背景下，WTO的人事调整很难轻易推进，因为中美等大国即使自己不会参选，也希望挑选听从自己支配的人担任总干事。从2020年中期开始，两国在水面下的角逐就已经开始。由于欧洲国家反对WTO按照美国的方式进行改革，日本又不喜欢南韩人俞明希担任WTO总干事，最后是中国获胜。
为何奥孔乔-伊韦阿拉担任WTO干事长，会被视为中国的胜利？这当然是与奥孔约-伊韦阿拉的祖国尼日利亚有关，也与她和中国的亲密关系有关。《非洲报道》在2020年6月1日曾指出，未来很长时间中国仍将继续主导着与尼日利亚的关系，主要源于以下三方面因素：贸易不平衡、尼日利亚对中国的依赖以及中国在非洲日益重要的地位。尼日利亚与中国的贸易额从2003年的约18亿美元飙升至2018年的135亿美元，尼日利亚对中国的贸易逆差依然巨大。随着原油价格的暴跌和新型疫情引起的全球经济衰退，尼日利亚比以往任何时候都更需要中国的投资和贷款。中国是尼日利亚大型项目的主要出资国。故对如此依赖中国的国家来说，在国际事务中偏向中国是利益使然。奥孔乔-伊韦阿拉曾任尼日利亚的外交部长等要职，最近十年当中，2011-2015年担任尼日利亚财政部部长，免不了经手中国对尼日利亚的经济援助；2019年起担任清华大学公共管理学院全球学术顾问委员会委员，当然是中国向她伸出的橄榄枝。
在联合国15个专门机构和附属机构中，有四个目前由中国代表担任最高领导；此外，在这些机构中，还有十几个来自中国的副秘书长或副总干事。WHO的谭德赛与中国的亲密关系世界皆知，现在中国又下一城，世界各国心里恐怕都不是滋味。
（原载自由亚洲电台，2021年2月18日，https://www.rfa.org/mandarin/pinglun/heqinglian/hql-02182021170304.html）
